“精准施策 提质增效” ——提升徐州市文化创

在文化体制变革的过程中，徐州市的文化创意产业效率得到快速提升，2019年，徐州市在288个城市竞争力评比中名列前茅。当前，徐州市文化创意产业总收益高达240亿元，同比增长26.32%。产业效益增长优势明显，然而在创新、竞争及规模等层面，还存在着诸多的不足和问题。其中产业效率偏低依旧是导致徐州市产业政策投入、资金投入的重要因素，严重阻碍了文化创意产业的健康发展。

一、徐州市文化创意产业效率的评价机制

本研究通过数据包分析法，即DEA分析法对徐州市文化创意产业效率进行研究和分析，虽然文化创意产业的发展程度较为滞后，然而在文化体制改革的背景洗啊，徐州市文化产业逐渐呈现出快速发展的台式，能够有效提升我国文化创意事业的发展质量。但正因如此，也导致我国在产业统计层面上的工作依旧存在诸多的不足。而为有效地提升研究样本的有效性和全面性，本文选择了江苏经济发展和地域分布教具针对性的城市，以此提升样本研究的实效性。而在评价指标上，本文严格准寻可操作性、全面性及目的性等选取原则，围绕产业发展效率，提升评价指标的完整性。

（一）构建指标体系

首先是输入指标。其一，固定资产额主要指以资金形式体现产业项目构建或引入资产活动的数量值，能够有效反应产业资产的比例关系、速率、用途及投资规模，是较具综合性和动态性的评价指标。其二，财政拨款。文化创意产业是较为新颖的产业类型，在社会市场经济发展层面上，拥有较高的公益优势。因此我国相关政府部门会为文化产业提供相应的财政拨款帮助。其三，劳动报酬。劳动报酬通常是评价产业效率的重要因素，在本研究中，从业报酬和从业规模都能作为评价文化产业发展质量和效率的关键指标。其次是输出指标。产业增长值通常指产业发展的最终结果，可以体现产业的资产转移价值和生产新产品价值的效率。将其纳入到输出指标中，可以更好地评价文化产业的发展效率。

（二）统计结果分析

为切实探析徐州市文化创意产业的发展效率，本文采用10个城市的产业数据作为研究样本，并将其与徐州市的产业数值（亿元）进行对比，进而通过相应的统计分析工作，了解徐州市文化产业在各大城市中的发展成效。具体统计结果如下：2017年徐州市固定资产产值9.88，样本均值6.23。最大值11.22、最小值5.33；劳动报酬产值0.27.均值0.16，最大值0.4，最小值0.9。财政拨款0.53最大值0.7，最小值0.4.均值0.34.产业增加值120.均值105，最大值200，最小值90；2018年徐州市固定资产产值11.7，样本均值7.70。最大值9.58，最小值3.52。劳动报酬产值0.37,均值0.25，最大值0.50，最小值0.16；财政拨款0.63.均值0.43.最大值0.9，最小值0.20；产业增加值140.均值111，最大值180，最小值101;2019年徐州市固定资产产值12.1，样本均值8.13，最小值15.5，最小值7.2。劳动报酬产值0.45.均值0.31，最大值0.9，均值0.29。财政拨款0.79.均值0.54.最大值1.2，最小值0.4；产业增加值152.均值128，最大值169，最小值102。根据该数据能够发现在文化产业持续发展中，不同城市的投入差距较为明显，譬如2018的固定资产额，最大值（南京）为9.58，最小值为“宿迁”为3.52。相差幅度较大。而结合徐州市文化产业产值与均值能够发现，徐州市在所有地区中的位置靠后。随着时间推移，徐州市在增加值、财政拨款、劳动报酬、固定资产上的数值呈逐年上升趋势。而在数据分析的过程中，能够清晰的发现，徐州市各项数值虽然都在样本均值以上，但与最大值相比，依旧存在着明显的差距。

二、文化创意产业的DEA结果及竞争力分析

（一）文化创意产业的DEA结果

DEA软件是本文评价和分析徐州市文化创意产业效率的重要软件，在输入相应的数据后，能够获得规模效率、技术效率及综合效率等不同的指标体系。而在实际的数据分析中，本文通过变动规模“BC2模型”对相关数据信息进行处理，以此获得相应的效率值。其结果如下：“2017年徐州市文化创意产业的综合效率为0.635.技术效率为0.701.规模效率为0.934；2018年综合效率为0.655.技术效率为0.793.规模效率为0.892；2019年综合效率为0.763.技术效率为0.783.规模效率为0.983”。首先是综合效率。综合效率是“综合单元”对资源利用效率和统配能力的评价指标，能够有效反映产业的技术发展情况。根据数据分析结果能够发现，徐州市文化创意产业的综合效率处于0.635和0.763之间，位于所有样本的中等水平。根据综合效益的发展趋势（逐年上升）能够发现，徐州市的资源投入能够得到充分地利用。但与其他全省其它市区相比，徐州文化产业的“总体水平”依旧较差，譬如苏州的综合效率的DEA综合效率区间为由此可见徐州文化产业在总体竞争力上相对不足，而在评价结果上，徐州在江苏省13个省市中位居第9名。而在资源投入上，我们能够发现，政府投入和公共文化消费在其中的影响作用较为明显。其次是技术效率。2017-1019年徐州市的技术效率区间为，相较于其他市区，徐州市的技术效率增长速度相对缓慢，难以有效地促进并推动徐州文化创意产业的快速发展。但由此也能发现，影响徐州文化创意产业发展的基本因素主要有科研竞争、文化教育等。而根据“样本数据”的均值区间（0.6-0.8）能够发现，徐州文化产业的技术效率相对滞后，虽然2017年技术效率高于均值，但增长速度却相对缓慢。最后是规模效率，徐州市文化产业的规模效率均值区间为“”，处于相对稳定的状态，然而其他城市的规模效率发展区间则拥有较为显著的水平波动，

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