发改委：2025年覆盖全社会的资源循环利用体系基

中国新闻网，7月7日。据国家发改委网站消息，国家发改委近日印发了《循环经济发展“十四五”规划》。该计划提出了主要目标。到2025年，废旧物资回收网络更加完善。 ，再生资源回收利用能力进一步提高，覆盖全社会的资源回收体系基本建立。

资料图：垃圾分类志愿者将餐厨垃圾倒入餐厨垃圾回收机。厨余垃圾经分解、压缩、发酵后可转化为肥料。中新社记者蒋启明摄

的主要目标还包括，到2025年，全面推行循环生产方式，全面推广绿色设计和清洁生产，资源综合利用能力显着提高，资源循环利用产业体系基本建立.资源利用效率大幅提高，可再生资源对初级资源的替代率进一步提高，循环经济对资源安全的支撑和保障作用更加突出。

到2025年，主要资源产出率比2020年提高20%左右，单位GDP能耗、水耗分别比2020年降低13.5%和16%左右，综合利用农作物秸秆率将保持在86%以上。大宗固体废物综合利用率达到60%，建筑垃圾综合利用率达到60%，废纸利用率达到6000万吨，废钢利用率达到3.2亿吨，再生非黑色金属达到2000万吨。铝和再生铅产量分别达到400万吨、1150万吨、290万吨，资源循环产业产值达到5万亿元。

该规划提出规范发展二手商品市场。完善二手商品流通法律法规，建立健全车辆、家电、手机等二手商品的鉴定、评价、分类标准，规范二手商品流通秩序和交易行为.鼓励发展“互联网+二手”模式，强化互联网交易平台管理职责，加强交易行为监管，为二手商品交易提供规范、规范的服务，鼓励平台企业引进第三方——第三方二手商品专业经营者，提高二手商品交易效率。推进线下实体二手市场标准化建设运营，鼓励建设集中标准化“跳蚤市场”。鼓励在各级学校设立旧书分享角和分享日，促进师生交流旧书。鼓励社区定期组织二手商品交易活动，促进辖区内住户闲置物品交易流通。

——完善废旧物资回收网络。将废旧物资回收相关设施纳入全国国土空间总体规划，保障用地需求，合理布局和规范建设回收网络体系，统筹推进废旧物资回收网点和生活垃圾分类“两网”建设网点。放宽废旧物资回收车辆进城、进社区限制，规范管理，保障合理通行权。积极推广“互联网+回收”模式，实现线上线下协同，提高规范回收企业与个体工商户的融合能力，进一步提高居民废旧物资交易的便利性。规范废旧物资回收行业经营秩序，提升行业整体形象和管理水平。因地制宜完善农村回收网络，促进城乡废弃物回收处理系统一体化发展。支持供销合作系统依托销售服务网络开展废旧物资回收利用。

——加强新能源汽车动力电池追溯管理平台建设，完善新能源汽车动力电池回收利用追溯管理体系。推动新能源汽车生产企业、废旧动力电池梯级利用企业通过自建、共建、授权等方式建立标准化回收服务网点。推进动力电池标准化梯次利用，提高余能检测、余值评价、重组利用和安全管理技术水平。加强废旧动力电池回收和梯次利用成套先进技术装备的推广应用。完善动力电池回收标准体系。培育废旧动力电池综合利用骨干企业，促进废旧动力电池回收产业发展。

——推广循环农业发展模式。推动种养结合、农牧结合、农场建设与农田建设有机结合，推进畜禽、鱼、粮、菜、果、茶协调发展模式。建设一批生态农场和生态循环农业产业联盟，探索可持续经营机制。推进农村生物质能开发利用，发挥清洁能源供应和农村生态环境治理的综合效益。构建林业循环经济产业链，推进林上、林间、林下立体发展产业模式。促进种植、养殖、农产品加工、生物质能源、旅游、健康等循环环节，鼓励一二三产业融合发展。

——加强快递包装绿色治理，促进电商与厂家合作，实现重点品类快件原件直送。鼓励包装生产、电子商务、快递等上下游企业建立产业联盟，支持建立快递包装产品合格供应商体系，推动生产企业自觉开展包装减量化。实施快递包装绿色产品认证制度。开展可回收快递包装规模化应用试点，大幅提高流通中转袋（箱）应用比例。加大绿色回收共享标准化周转箱推广应用。鼓励电子商务、快递企业与商业机构、便利店、物业服务公司等合作，设立可回收快递包装协议回收点，设置可回收快递包装专用回收设施。到2025年，电商快件基本实现无二次包装，可回收快递包装应用规模达到1000万件。

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