北京经开区产业用地指标管理拟用新办法 实现土

8月12日，北京经济技术开发区（简称北京经济开发区，又称北京亦庄）印发了《亦庄新城工业用地规划建设指标使用管理办法（试行）》 》（以下简称《办法》），进一步加强亦庄新城规划建设指标管控，做好规划建设指标精准供给、合理匹配、高效利用，支撑保障实施高精尖产业项目，提升既有产业用地提质增效，实现新城土地资源集约高效利用，推动亦庄新城高质量发展。

据介绍，北京经济技术开发区借鉴了深圳、上海等地的管理经验立足于经济技术开发区的产业。发展的特点最终形成了一个研究即指标使用的技术指南、一个方法即指标使用的管理方法、一套蓝图即实施空间指南，提供了强有力的技术支持用于政策制定和结果汇编。

在统筹产业提质增效和土地集约利用方面，北京经济技术开发区围绕企业需求，围绕亦庄新城四大主导产业，开展深入研究国内外典型企业的成功经验和创新要素与密切相关的新一代信息技术、生物医药等产业类型，合理预测规划产业用地标杆容积率，精准匹配新高地发展需求。精准产业，实现土地资源节约集约利用。

在统筹新增供应和库存更新方面，梳理亦庄新城工业用地现状、规划、审批情况，掌握规划新增部分的基础数据工业用地的存量更新部分；清除亦庄新城总规划建设规模中区级可协调的指标总数。同时，根据亦庄新城各片区特点，在统筹考虑区域差异的基础上，建立了“新增”和“存量”双指标池。

在统筹资源总量和发展需求方面，本着“加强新增、兼顾存量”的原则，对新建项目和更新项目实行差异化设置准入门槛。通过严格的准入控制，迫使企业自主转型升级，推动具有质量提升潜力的企业不断优化升级。有效解决规划建设指标总量有限与企业日益增长的发展空间需求之间的矛盾，真正为行业高质量发展发挥有价值的规划指标。

在协调企业发展与公共利益方面，通过指标使用规则的精细化设计，实现企业发展与公共利益的平衡。一方面，以产业高质量发展为先导，将产业项目建设规模优化与产业发展贡献挂钩，促进产业升级；公益贡献挂钩，结合现有项目的更新，有效促进公益的落实。根据公司承诺的产值、资金投入、研发能力等贡献，科学配置规划的建筑规模指标。对经济贡献高、研发能力强的产业项目，对建设规模有特殊要求的，原则上可以通过提高产业发展水平或为公共利益做出贡献的方式给予奖励。

在企业生命周期管控方面，依托经开区“多规合一”协同平台，企业对企业全生命周期从指标应用、规划评估、规划审批、实施和评估 管理、控制和指导，结合“先租后流、灵活流转”的政策和相关收储回购机制，促进土地资源高效集约利用.对申报指标的产业项目进行年度考核，建立奖惩机制，符合经济开发区现行城市更新产业升级政策中的违约责任。

在探索创新土地政策方面，结合北京和经济技术开发区城市更新相关政策，结合土地流转、不动产登记等现行政策，探索建筑规模识别适合亦庄特色的产业项目政策；从优化营商环境角度，为提高企业生产的安全性和便利性，简化相应的审批和审查程序，加快科技创新和产业高质量发展。

下一步，经济技术开发区将按照《北京市人民政府关于加快推进高质量发展的实施意见》，深化土地资源配置，创新土地开发利用模式。北京经济技术开发区和亦庄新城”，高起点规划、高标准建设，逐步夯实推动高质量发展目标实现的基础条件，继续着力引进“高精尖” “产业项目，全力推进产业项目实施。

北京经济技术开发区相关负责人表示，“十四五”期间，北京经济技术开发区将严格保证工业用地总量。亦庄新城范围内的开发。严格准入管理，禁止不合格项目进区建设。实行灵活出让、先租后出的土地出让政策，对入园企业投资项目实行承诺制，实现土地全生命周期管理。并通过工业用地绩效评价，完善不达标企业退出机制，规范土地使用权退出机制，让工业用地安全插上“制度监管”的翅膀。

编辑味面

文章来源：《资源与产业》 网址: http://www.zyycyzz.cn/zonghexinwen/2021/0815/1929.html